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美国防后勤局对陆军保障的实战化

赛斯智库 2020-03-25840

达雷尔·威廉姆斯中将,国防后勤局局长。他拥有汉普顿学院心理学学士学位和宾夕法尼亚州立大学商业管理(物流)硕士学位。毕业于陆军指挥与参谋学院、高级军事学院和国家战争学院。


国防后勤局已经经历了许多变化,以更好地满足当前作战部队的需求。

近年来,国防后勤局(Defense Logistics Agency ,DLA)经历了一场激动人心的转型。上述变革大多是在幕后进行的,但是已经促成了陆军保障人员深切关注的一件事:提高军事战备。国防后勤局通过实施一系列其对作战人员的保障举措来实现了上述目标。

“实战化”是什么意思?在传统上,我们的客户认为国防后勤局在很大程度上是一个负责物资整体发送、静态的供应链组织。我们做得更好的一点就是,将国防后勤局的工作转化为与军事服务更相关的即时、可操作的信息。国防后勤局必须按照与作战人员相同的视角看待问题。以陆军为例,成功的定义是“能执行全部任务”的武器系统和最大程度的战备状态。

一、军种战备面板


2018年春季,国防后勤局推出了军种战备面板(Service ReadinessDashboard),这是一个全面的跟踪工具,已成为我们实现对军种保障的核心。我们一直擅长于在总体层面上解决消耗品和基地级可修件的需求,但我们无法将我们的保障与特定武器系统的战备状态联系起来。

通过将来自军种自动化系统的数据与国防后勤局批发数据相结合的方式,军种战备面板能够提供一个通用作战图。通过这种组合,我们能够看到国防后勤局对现役武器系统和需求的作战影响。

在其他方面,这个新工具也提高了我们的能力。过去,虽然我们常常每月对国防后勤局的业绩指标进行集体审查,但是现在,数据管理和数据科学的最新进展使我们能够近实时地处理关键武器系统的战备状态。我们可以更快、更准确地对关键装备和补给物资可用性问题做出响应,并且我们在军种战备保障方面的可预测性也更强了。

作为国防后勤局局长,我几乎每天都可以访问军种战备面板。

我们六个主要下属司令部的指挥官和整个机构的其他主要领导人也是如此。但是更重要的一点是,我们国防后勤局的专业人员现在有了一个强大的决策工具,能够帮助他们确定工作的优先顺序。因此,我们对陆军战备状态所需的装备保障工作已经有了显著改进。

归根结底,陆军六大武器系统中的五个(“艾布拉姆斯”坦克、“黑鹰”通用直升机、“布拉德利”履带式步兵战车、“斯特瑞克”轮式步兵战车、“阿帕奇”武装直升机和“帕拉丁”火炮系统),在国防后勤局一级的物资供应方面都有了实质性的改善。例如,我们2018年1月至12月的数据显示,M1A1“艾布拉姆斯”坦克的物资可用性增加了6.6%。UH-60“黑鹰”直升机的物资供应量增加了近3%。军种战备面板能够帮助我们将精力集中到保持上述武器系统能够充分执行任务上来。

诚然,国防后勤局在批发层面的物资可用性与陆军补给物资的可用性有所不同。尽管如此,从任何客观的角度来看,国防后勤保障局对陆军的总体物资保障都已经增强了陆军六大系统的战备状态。

军种战备面板的未来方向是更高级别的定义。例如,军种战备面板需要告诉我们“由于供应不能执行任务”的系统。以及所需补给物资应来自军种还是国防后勤局。另一个层级的定义尚未完成,其原因是在军种“由于供应不能执行任务”类别中,目前尚未对国防后勤局的部分影响加以考虑。因此,我们正朝着更高的定义努力,以说明国防后勤局对此类别的影响。

我们还计划在陆军维修基地中纳入工业保障指标。现在,军种战备面板的重点是为作战部队提供保障。很快,我们就能看到我们对工业保障的影响,这将是一个更全面的场景。我们对军种战备面板能够为国防后勤局提供的额外能力感到非常兴奋,其原因是该工具能够使我们对各军种的保障发挥作用,而且到目前为止,陆军也一直是我们一个强有力的合作伙伴。

通过将来自军种自动化系统的数据与来自国防后勤局的大量数据相结合的方式,军种战备面板能够提供一个单一通用作战图。本图中的数字是示例性质的。

二、国防后勤局的地区司令部


国防后勤局的组织结构包括为其地区司令部集中选择的三名指挥官:印度-太平洋国防后勤局地区司令部,中央司令部和特种作战司令部国防后勤局地区司令部,以及欧洲-非洲国防后勤局地区司令部。

上述国防后勤局地区司令部指挥官负责对与自身所保障作战指挥部后勤部门密切相关的关键能力进行监督。中央司令部和特种作战司令部国防后勤局地区司令部,以及欧洲-非洲国防后勤局地区司令部的指挥官均为陆军上校。

在过去三年,国防后勤局已经完成上述转型,这就使我们在上述地区的所有人员都能够由我们在该地区的指挥官进行集中领导和指挥,使作战人员有了一个单一的联络人,通过这名联络人就可以获得国防后勤局的所有能力。

在陆军内部,国防后勤局地区司令部负责与战区保障司令部进行联系。我们认为这是一个关键因素,也是一个重要的力量倍增因素,可将国防后勤局的能力和保障扩展到其职责范围内的所有军种。

国防后勤局地区司令部的能力,可与陆军装备司令部的陆军野战保障旅相媲美。在作战司令部的责任地域内,地区司令部能够为国防后勤局的所有能力提供全面服务。这就大大加强了我们与作战司令部的联系,提高了我们对陆军和联合部队的保障水平。

三、机构同步行动中心


对上述新型作战概念进行同步的关键,是将国防后勤局联合后勤行动中心转变为机构同步行动中心(AgencySynchronization Operations Center,ASOC)。机构同步行动中心负责为国防后勤局的任务保障和业务流程提供更好、更全面的通用作战图。

国防后勤局下辖六个主要司令部、三个地区司令部和数个关键职能部门,如我们的采购和采办部J-7。

机构同步行动中心负责对国防后勤局执行的几乎每一项任务涉及的职能和专业知识进行动态融合,为国防后勤局军种客户主管、作战指挥部代表和整个政府联络官提供服务。这一新方法使国防后勤局能够更好地集中精力,向作战人员和整个政府伙伴提供保障。

机构同步行动中心的一个主要组成部分是陆军国家客户主管(National AccountManager,NAM)团队。陆军国家客户主管负责与在国防后勤局关键陆军问题职能主题专家并肩工作。一站式采购与更精简的保障,能够转化为对陆军更敏捷的保障。

四、需求规划


对于国防后勤局内的任何组织来说,最具挑战性的领域之一——也是国防后勤局向陆军提供保障的一个关键方面,就是需求规划和预测的准确性。我们采购的物资及其数量是否合适?我们采购的产品是否会对军种战备状态产生直接影响?我们的采购数量是过多还是过少?总的来说,我们必须确保我们将军费和国防部的宝贵资金用于能够对战备产生积极影响的项目上。

无论我怎么强调国防后勤局与陆军之间团队合作的重要性,这都不为过。

2018年7月,我们邀请各军种的专业需求规划人员与我们一起参加了国防后勤局组办的首届需求规划和预测峰会,该会议为我们提供了各军种对2019财年和2020财年需求的最佳预测。通过这一重要的面对面会议,我们发现自己的需求还不足,大约还有20%的差距。

所得的这一更准确的需求数字,使国防后勤局能够很好地提前解决需求增长的问题。我们还深入了解了何种武器系统的需求可能会减少或即将过期。

由于陆军后勤部和陆军装备司令部的参与,这次首脑会议在确定未来两年非陆军管理的第九类物资(维修零部件)需求方面极为成功。

我们将这个过程又向前推进了一步。在我们各军种的需求之后,我们邀请了大约175个重要的工业合作伙伴来参加了一个行业日活动。在这个活动上,我们将国防后勤局在未来数月的期望传递给了工业界。

通过需求规划和预测峰会和行业日活动,我们提前满足了各军种的需求,并表明了国防后勤局愿意帮助各军种提高未来战备的态度。

五、你会看到什么结果?


尽管许多上述实战化工作中是在国防后勤局内部进行,但对于被任命为旅战斗队保障行动官的陆军少校、旅保障营营长的陆军中校、师后勤官以及负责为师提供保障的保障旅旅长而言,我们的目标是让其可以看到更好的补给物资可用性,从而能够直接提升部队的战备状态。

确保部队能够知道国防后勤局驻当地的前沿代表(每一个主要的陆军设施上都配备有一名代表)。这名代表或国防后勤局前沿分队可能对你有巨大的好处,他们是直接联系国防后勤局总部及其每个下属主要司令部的渠道。部队应该充分利用这一能力。通过上述人员和其他负责陆军保障的体系组织,你会发现自己的战备状态有所改善。

六、结束语


在本文结束之前,我希望分享一些想法。对于陆军保障专业人员而言,国防后勤局是一个非常好的职业发展机构。据我估计,国防后勤局是一个不为我们的下级领导、野战军官、准尉和士官所熟知的机构,但是一个值得你去服务的联合机构。

此外,未来几十年,国防后勤局、陆军后勤部和陆军装备司令部之间的联系和相互依赖性将更为强大。我想说的是,把陆军描述成我们的客户,并不能降低我们属于合作伙伴的重要性。如果没有其他机构的协助,国防后勤局也无法为作战部队提供保障。你在国防后勤局能够获得一种体系化的视角,这将使你在整个职业生涯中受益无穷。我期待能够在国防后勤局见到你。

国防后勤局的目标就是提高我们对作战人员的保障水平。在过去的一年半里,我们进行了明智的投资,以确保陆军能够得到自己所需的物资。事实上,我们已经在授权库存清单、提前库存计划、武器系统保障和其他战备驱动等多个方面上,共投入了近2.5亿美元的资金。

国防后勤局完全致力于与陆军后勤部、陆军装备司令部和其他部门保持一致,以确保我们能够了解陆军需要什么才来提高战备状态,并确保我们能够为上述需求提供保障。

我们的战略计划包括五个方面的工作,但对我们所做的每一件事都至关重要,而且我们永远不会妥协的一个目标就是“作战人员优先”。国防后勤局一直是,也将永远是将“作战人员优先”这一目标摆在首位的机构。

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