原创|深度解读：中国人民解放军建立首个海外保障基地

7月11日，中国人民解放军驻吉布提保障基地成立暨部队出征仪式在广东湛江某军港码头举行。海军司令员沈金龙宣读吉驻布提保障基地组建命令并授予军旗，海军政治委员苗华致辞。随着沈金龙“出征！”令下，首任保障基地司令员梁阳率领舰队向吉布提扬帆远航。中国为何建立海外保障基地？为何第一个保障基地选在吉布提？

一种性质

建立海外军事基地，是军事大国强国的习惯做法。美国目前拥有600个海外军事基地，英国、法国也拥有多个海外军事基地。那么，中国人民解放军此次在吉布提建立的保障基地，与美国、法国、意大利、日本、巴基斯坦等国在该地区建立的军事基地相同吗？回答是肯定的：完全不同！

驻吉布提其他国家的军事基地主要用来进行作战行动和军事训练的，而保障活动属于次要位置。这与美国的横须贺军事基地、冲绳军事基地等诸多军事基地的性质是一致的。

中国军队建立的吉布提保障基地，之所以与他国的基地性质不同，不光是因为它占地少（90英亩），主要是因为中国的基地是纯属保障性质的，而非作战和训练性质。我国从国家到军队层面，都对这个基地作出了权威的解释。2015年11月26日，中国外交部发言人洪磊在外交部新闻发布会上曾指出，中国在吉布提建立军事设施的目的是为护航编队提供补给与支持。2016年3月8日，中国外长王毅在回答吉布提基地相关问题时的用词是“后勤保障设施”。更准确地说，中国在吉布提建立的保障基地，其职能是对亚丁湾护航的舰艇编队实施岸上保障，属于后勤补给基地，并不担负作战职能。

两国需求

2008年开始，中国海军在印度洋执行反海盗护航任务，远离祖国的海上力量在执行任务期间遇到了诸多难以想象的困难。2013年，国防大学提出的“在吉布提建设军事基地”研究报告上报中央军委，军委习近平主席批准了该报告。那么，中国首个海外基地为什么会选在吉布提？

中国的需求。其一，执行海上反恐护航任务的需要。2008年以来，中国海军已执行了26批亚丁湾反海盗护航任务，历次护航编队都曾有过多次靠泊吉布提进行补给的活动。在亚丁湾海域附近建设中国自己的补给基地，已是海军的迫切需求。中国海军在历次补给作业中对吉布提的地理位置、国情社情、港口设施、水文条件等重要问题有所了解，因此选择吉布提作为补给基地顺理成章。中国有了自己的海外保障基地，许多困难将迎刃而解。其二，维护国家、民众在海外利益的需要。近年来，我国企业在吉布提与其合作建设基础设施，一些民众也在吉布提投资兴业，既需要国家使馆机构的保护，也需要军事人员的保护。同时，我国的企业和民众与非洲一些国家共同进行基础设施建设，并建立了良好的友谊。为维护这些企业、人员的海外安全和经济利益，国家派驻一些军事人员到保障基地，也是水到渠成之事。其三，维护海洋运输通道安全的需要。吉布提位于印度洋西海岸，北邻红海、南接亚丁湾，东北隔曼德海峡与阿拉伯半岛隔海相望，是连接亚洲与非洲的中转站，同时也是印度洋到地中海最短航道的必经之地。因此，维护好这条重要的国际海运水道的安全，无疑是为国家海上运输通道的安全上了一个保险。

吉布提的需求。其一，吉布提经济建设的需要。外国驻军所提供的外汇和租金收入，对于领土面积狭小、资源严重不足的吉布提来说，绝对是一笔不菲的收入。因此，吉布提非常希望有更多的国家在本土设立军事基地。其二，吉布提国家安全的需要。吉布提清楚地认识到，埃塞俄比亚与厄立特里亚的历史矛盾、索马里的海盗问题以及中东地区的恐怖主义和极端主义势力都将是吉布提国家安全的重大隐患。但对吉布提来说，自身根本无法消除和解决这些安全隐患。如果有了外国驻军的存在，那就等于给自己添加了一道安全屏障，何乐而不为？

四重意义

中国人民解放军在吉布提建立保障基地并派驻必要的军事人员，是中吉两国政府经过友好协商作出的决定，完全符合两国人民的共同利益。其政治意义在于，这是中国第一个真正意义上的海外保障基地；其战略意义在于，它能使中国在这一地区更好地履行维护和平的大国责任。

有利于为我护航编队执行任务提供高效保障。中国人民解放军建立的吉布提保障基地位于吉布提共和国首都吉布提市，地理位置十分有利于为我海上护航舰队执行在非洲和西亚方向参与护航、维和、人道主义救援等任务提供有效保障，可大大降低任务成本。此外，建立吉布提保障基地，实现了我军海外基地从无到有的历史性突破。通过未来频繁高效的保障活动，将有利于我国驻吉布提保障基地的机构和人员经受锻炼、积累经验，对建设一流的海外保障基地甚至对建立更多的海外保障基地（如巴基斯坦的瓜达尔港）都将是非常有益之举。

有利于为我海上舰队的国际合作活动提供有效保障。随着我国海上力量的迅速发展，我海军舰队出访他国的外事活动已成常态化，有了吉布提保障基地，我将能更好执行该地区的国际军事合作、联演联训、撤侨护侨、应急救援等海外任务，并与有关国家的军事力量共同维护国际战略通道安全。这对于全方位建设我强大的海军，将有了不可多得的有利条件。

有利于维护我国海外安全利益。改革开放以来，我国的战略利益在不断地向海外延伸，目前有3万家企业遍布于世界各地，有数百万中国人工作生活在全球各个角落，中国海外资产的积累也已达到了数万亿美元。新形势下中国军队的一项重要任务，就是维护不断增长的海外安全利益。中国战略利益延伸之处，就是人民解放军必须保驾护航之处。而建立海外保障基地，必将有利于为守护中国日益增长的海外利益，提供必须的前沿依托。

有利于推动国家“一带一路”的战略。近年来，我国实施的“一带一路”发展战略，已经惠及多个国家，得到许多国家的赞许和支持，更有一些原来处于观望的国家正在加入进来。“一带一路”是一个长期的发展战略，通过建立吉布提保障基地这个非洲的枢纽站，必将使更多国家包括中国在内的共赢获利。特别是对于推动非洲一些国家的经济发展，对于中国与非洲国家建立长期互惠互利的战略伙伴关系，都将是十分有益的。

我国建立首个海外保障基地是一个重大战略举措，标志着中国迈向世界强国之路上又迈出了历史性的一步，标志着人民解放军向强军目标又跨出了一大步，人民海军走向远海的能力又有新的推进。我们坚信，在吉布提这个目前世界上唯一的不仅有中美基地并存、而且还有其他5国军队存在的地方，中国人民解放军官兵会有更好的表现和上乘的业绩。我们期盼，中国海军在强军梦的引领下，开拓创新，加速发展，为建设海洋强国保驾护航，为民族复兴做出更大的贡献！