军民融合作为国家战略，不仅具有全局性和长远性影响，还是一个系统工程、一项创新事业，必须坚持科学的、系统的、整体的思想观点，采取综合的、配套的、一体化的思路举措，必须以破旧立新的气魄，迎难而上的勇气，集国家之力，汇民众之智，融四海资源，综合施策，体系推进，才能不断取得实质性进展，最终达到深度融合、相互促进、共同发展、合力共赢。

一是建立权威高效的领导体制。建立国家层面的统筹统管机构，切实解决融合过程中各自为政、多头领导、分散管理，以及领导管理机构缺位、越位和错位等问题。二是构建顺畅高效供需对接机制。研究供需对接办法，形成需求生成提报、需求论证评估、需求执行落实、需求调整反馈的闭环系统，掌握并牵引军方需求，明确技术、产品的发展方向，做到不走回头路、不花冤枉钱。三是加强政策法规的配套建设。加快《军民融合促进法》等国家层面军民融合法规的出台，以法律形式明确军民融合的组织领导，规范军民融合工作程序方法。进一步完善政策法规体系，让民企抱团与军方互通信息，相互信任，打破军民界限，使民企的技术和产品直接进入军供体系，让原有的国防科技工业体系不再成为“民企参军”的壁垒。

建立完整的企业评价机制，本着“宽进严管，优进劣退”的原则，降低“民参军”的门槛，做到优者上、劣者下，确保一批优质、高效、先进的企业能在军民融合过程中脱颖而出，成为军民融合工作的骨干力量。同时，着力在基础资源共享、保密资格认证、军用技术标准、优惠政策补贴、税收直接减免、奖励性贷款扶持等方面下功夫，简化“民参军”审批项目，优化审批程序，提高融合效率，通过搭建对接平台，畅通信息渠道，及时向“参军”民用、民营企业公布相关信息，真正使“民参军”企业享受与军工企业相同的政治待遇和经济待遇。

垄断只能保护落后，竞争才能提高效率、创新突破。推进军民深度融合发展，必须建立开放、公平、公正的市场秩序。一是要从国家层面，在法律制度的设计上形成开放的格局。除涉及国家安全的战略武器装备核心领域外，应该在有序竞争的前提下，不断提高民口配套的能力和水平。二是设立专业平台，建立定期或不定期的专业领域和专业人员的交流机制，使供需双方直接见面，改变“需方不了解供给，供方不知道需求”的尴尬局面，做到需求信息公开、招标程序透明、质量标准统一，靠过硬技术、产品质量、优质服务公平竞争。三是发挥市场在资源配置中的主导作用。走市场化道路是军民深度融合发展的不二选择，遵循市场规律，破除政策壁垒，在科研立项、固定资产投资、知识产权、税收优惠等方面实行与国企、军工同等待遇，营造公平竞争、健康发展的市场环境。

打铁还需自身硬。“民参军”核心要素在于技术领先。随着科学技术的飞速发展，军工企业在一些领域的技术优势地位已经发生动摇和改变，民用技术的发展速度和水平明显提高甚至遥遥领先。加上民企特有的体制优势、机制优势、创新优势、成本优势等，拥有小而专、专而精、精而优、优而廉的特色亮点，不再是难以企及的事情，而是优势民营企业的应有之义。此外，“民参军”应该面向增量去深入拓展，而不是对已有的市场挖墙脚。增量来源于创新。民企要在“民参军”中抢占先机，关键是勇于创新，完善自我，不断强化自身的技术优势，引领行业发展。

民间力量在资本、运营、服务等方面有着独特的优势，借助民间力量，能够更好地保障和促进军民融合健康发展。一方面，发挥民间智库的作用。为了盯准军事需求，提高牵引和掌握装备需求的能力，有必要借助相关智库的力量和资源，请社会上有实力、有能力、有渠道的智库为企业提供专业化、定制化的咨询服务，使各专业、各领域的智库力量充分为我所用，弥补军事需求解读能力不足这个“瓶颈”和“短板”，把民间智力价值转化成军事效益、社会效益与经济效益。另一方面，要善于借助公共服务平台。第三方的公共服务平台，在信息交互、法规政策咨询、技术成果转化、投融资等方面有着不可替代的作用，能够成为推动军民深度融合发展的“倍增器”。“民参军”过程中遇到的诸多技术性问题，都可以通过第三方的服务平台得到有效解决，省时省力，快捷高效。