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吴秀佳

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着力构建军民融合产业发展公共服务平台体系

楼主发表于 2017-03-22 11:47:53

解决军民融合深度发展中存在的问题,落实国家军民融合的大政方针和相关政策,让各项实际举措落地生根、开花结果,既要坚持“党的领导、国家主导、融合共享、市场运作”的基本原则,也要善于借助和充分发挥民间智库、社会组织、中介机构、各类平台的力量,按照去年7月印发的中共中央、国务院、中央军委《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》明确的“七个统筹”关系,切实强化问题意识,积极引领创新突破,努力探索出一条具有中国特色军民融合产业发展的新路子。

具体到产业领域,推动军民深度融合发展,我们感到,应按照“政府主导、军方配合、企业参与、市场化运作”的思路,着力打造智慧园区、会展交易、创新创业、情报信息、成果转化、法规政策、人才资源、投资融资、协作交流、国际合作等公共服务平台,为“民参军”和“军转民”提供全过程、全方位、全领域的体系化服务。围绕搭建完整的军民融合公共服务平台体系,需重点在四个方面下功夫。

一、在创新制度机制上下功夫。按照中共中央、国务院、中央军委《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》明确的研究提出、分析论证、归口上报、综合平衡、审核确定、落实反馈的程序,加快建立军地需求对接机制和联合工作机制,促进军地资源共享,为企业“民参军”和“军转民”提供便捷、顺畅、高效的需求对接服务。进一步完善和充分利用全军武器装备采购网,开展情报信息资源合作共建,构建各类军民融合信息资源数据库。定期发布军民融合发展指数、世界高新技术创新指数和各类技术标准,为企业建设发展提供参照。定期发布军民融合资源目录、技术和产品推荐目录、创新成果和企业需求信息等,畅通供需信息渠道。积极开展中介服务,提高融合效率。

二、在促进成果转化上下功夫。建立可共享、高效益的技术转移转化平台,创新成果转化模式。以科技园区及产业基地作为国防知识产权转化应用承载区,通过查询、咨询、论证、鉴定等形式,对科技成果转化应用进行评估和规划,提供咨询和利用服务。协调军地企对接军事、技术、装备、生产、研发需求,为科技成果“民参军”和“军转民”创造便利条件。通过提供各类服务保障,组织洽谈、协商、交流,促进成果转化落地、规模化生产和市场化利用。

三、在完善服务体系上下功夫。坚持“便捷、高效”的服务宗旨,协调政府部门,在科技园区及产业基地设立工商、税务、海关、质检等服务机构,为企业经营提供“一条龙”高效服务;引进银行、电信、餐饮等服务机构,为企业发展提供“一站式”便捷服务;引进第三方服务机构,为企业生产经营提供法律、人才、政策咨询、专业培训、技术支持、知识产权、资质认证、体系标准、投融资、技术转移转化、产品和技术采购等方面的全方位服务保障。

四、在打造产业集群上下功夫。在产业发展上要突出先进性、规模化,既要精准对接需求侧,又要积极创新和拓展供给侧,既要满足现实需求,又要挖掘潜在需求,并努力创造新的需求,形成高精尖技术、产品、装备、人才、服务集聚效应,发挥衍生辐射作用。在军民融合产业园区建设上,要精心规划方案、科学配置资源,企业总部、科技创新、规模生产、配套服务的配比要形成合理结构。既要有综合性园区、专业性园区,又要适应“军委管总、军种主建、战区主战”的军队建设发展新体制,分类建设各军种特色园区。既要有全国性中心,又要有地区性中心,还要有与之配套或独立的一般性园区或基地,打造门类齐全、比例适当的产业集群,形成科学合理的全国性产业布局。

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