科技部发布《科技创新共塑未来•德国战略》

2014年，习近平主席和李克强总理先后成功访问德国，两国建立了全方位战略伙伴关系，共同发表了《中德合作行动纲要：共塑创新》。2016年，德国总统高克首次访华，总理默克尔第10次访华，中德关系日益紧密，“创新、合作、共赢”作为中德合作的主旋律。当前，全球经济格局面临深刻调整，新一轮科技革命正在加速酝酿，为中德两国带来战略合作机遇。中德双方应把握时机，以深化科技创新合作为契机，加强中德两国战略对接和协同。

经国务院批准，科技部现发布《科技创新共塑未来·德国战略》（以下简称《德国战略》）。《德国战略》强调，中德两国作为亚洲和欧洲最大的经济体，应发挥“创新引擎”作用，在应对全球挑战、迎接新一轮产业革命等方面承担共同责任，共享产业变革带来的重大机遇，携手推动建设创新型世界经济；结合“一带一路”战略，整合两国产业和科技资源，共同带动东南亚、非洲第三方市场发展，推动全球包容性增长。

德国联邦教研部制定的《中国战略》于2015年10月在德国柏林发布。该战略明确了德国与中国合作的行动领域，包括开展政策对话、加强关键技术合作、加强生命科学合作、建设科学家网络、应对全球挑战等。一年后，科技部发布《德国战略》，在中德科技创新合作领域实现双方战略协调与对接。中国科技部与德国联邦教研部共同为建设中德全方位战略伙伴关系做出了贡献。

2014年3月，国家主席习近平访德期间与德国总理默克尔确立了中德全方位战略伙伴关系。2014年10月，李克强总理与默克尔总理在柏林举行第三轮中德政府磋商，共同发表《中德合作行动纲要：共塑创新》，创新成为两国合作的重要内容。2016年6月，李克强总理与默克尔总理在北京共同主持第四轮中德政府磋商，就加强两国创新合作达成一系列新的重要共识。2016年9月，G20杭州峰会达成以创新为核心主题之一的“杭州共识”，并发布了《二十国集团创新增长蓝图》，创新成为杭州峰会的鲜明旗帜。为落实两国领导关于中德创新合作战略协议，携手落实“杭州共识”的创新倡议，当前有必要整体谋划、系统优化两国科技创新领域的合作。

一、中德科技创新合作的战略意义

改革开放以来，中德两国在经济和科技等领域合作不断加深，已经建立全方位战略伙伴关系。当前，全球经济格局面临深刻调整，新一轮科技革命正在加速酝酿，对中德两国深化科技创新合作提出了新要求，同时也为两国带来前所未有的战略合作机遇。中德双方应把握时机，以深化科技创新合作为契机，落实《二十国集团创新增长蓝图》，推进“中国制造2025”、“互联网＋”同德国“高技术战略”和“工业4.0”等战略对接，加强“一带一路”倡议同德国的国际化发展倡议的战略协同，共同应对全球重大挑战，共享重大发展机遇，推动构建创新、活力、联动、包容的世界经济。

中德有责任携手推动创新型世界经济。当前，世界经济不稳定、不确定因素增多，虽然总体保持复苏态势，但面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战。创新是从根本上打开增长之锁的钥匙，要推动全球经济复苏，创新无疑是第一动力。中国和德国分别作为亚洲和欧洲最大经济体，有责任、也有能力共同推动全球科技进步和创新发展，为全球经济装上“创新引擎”，挖掘增长动能，开拓经济新边界，推动世界经济走上强劲、可持续和平衡增长道路。

中德有义务共同引领世界绿色可持续发展。全球变暖加剧、极端天气频发已经成为危及地球环境和人类生存全球性重大问题。要解决气候危机，归根结底还是要人类携起手来用好科技和创新的力量。中国正在大力推进生态文明建设，推动绿色循环低碳发展，中国已经成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。德国一直积极践行绿色发展，在开发和利用可再生能源方面已经取得了显著成效。中德作为拥有尊重自然的优良历史传统和良好大局观、系统观的民族，理应携手共同探索人与自然和谐可持续发展的新路径，实现经济发展和应对气候变化双赢，引领世界走向绿色循环低碳的新繁荣之路。中德有机会共迎新一轮产业革命。以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发，人工智能、虚拟现实等新技术日新月异，虚拟经济与实体经济的结合，将引发人们生产方式和生活方式的革命性变化，并带来巨大的发展机遇。中德两国都在积极谋划重大科技创新战略，中国实施创新驱动发展战略、“中国制造2025”和“互联网＋”等重大战略，德国发布了《高技术战略》和工业4.0规划。中德两国在产业和科技创新方面各具优势，互补性远大于竞争性，两国应强强联合，深化科技创新合作，共同推动新一轮产业革命孕育与发展，共享产业变革带来的重大机遇。

中德有潜力合作开发第三方市场。新时期，中国顺应经济深度融入世界经济的趋势，坚持开放发展，提出“一带一路”重大倡议，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。德国不仅有着强大的科技与产业竞争力，同时有着强大的区域领导力和全球影响力，在开发全球市场方面有着长期实践。中德两国已在科技和产业合作方面积累了丰富经验，尤其在建立合资公司共同开发市场方面取得了卓越成效。两国应以全球视野继续谋划和推动科技创新合作，整合双方的外交、经济、产业和科技等资源，理顺合作机制，引领带动中欧科技创新合作，在基础设施、轨道交通、汽车、农业等诸多领域携手开发第三方市场，挖掘全球市场潜力，开拓两国科技创新合作新空间。同时，中德作为负有国际道义的大国，应携手协助和支持不发达国家应对粮食安全和流行疾病防控等生存挑战问题，提升科技和产业发展能力，推动全球包容和联动式发展。

中德有需求加强双边科技创新深度合作。当前，中国处于经济结构调整的转型期和创新驱动发展的发轫期，不仅要保持经济平稳增长，更要注重创新能力的提升，借助科技的力量不断推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，加快推进创新型国家建设。德国作为创新型经济强国，不仅在依靠科技推动产业转型升级、保持产业全球竞争力方面有着丰富积累，还在计划管理、产学研合作、激励企业创新和职业教育等创新治理方面有着独到经验，加强同德国的科技创新交流合作，对于中国当前实施创新驱动发展战略有着重要的现实意义。随着新兴产业的发展和全球竞争格局的改变，德国也面临诸多挑战和现实困境，电子信息、互联网等新兴产业领域存在相对明显的“短板”，风险投资、高科技创业活动不够活跃，传统优势的制造业面临美国和新兴经济体“两端挤压式”竞争。中国快速提升的科技实力、高技术产业日益展现的创新活力和庞大且不断升级的本土消费市场，被德国视为重要战略机遇。同中国建立更为紧密的科技创新合作关系，已经成为德国全球创新战略的重要组成部分，德国教研部2015年发布了《中国战略》，这是德国首个国别科技创新合作战略。

 来源：科技部