原创 | 军民融合是一项战略工程

习主席明确指出，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策，既是兴国之举又是强军之策。这一重大思想高瞻远瞩，从国家战略高度对军民融合发展给出了鲜明的历史定位，具有划时代的意义。

去年7月21日，中共中央、国务院、中央军委联合印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，进一步明确了军民融合发展的指导思想、主要目标、基本原则、实施内容和保障举措，这一纲领性文件已经成为推动军民融合深度发展的重要里程碑。

此后，《军队建设“十三五”规划纲要》、《军民融合“十三五”规划》、《国防科技工业军民深度融合发展“十三五”规划》相继出台。有分析认为，随着政策逐步完善，军民融合国家战略将深刻影响中国经济格局，催生和开启数个万亿级产业，成为未来中国经济发展的新动力。

今年1月22日中共中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。该委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。

无论从现实需要还是长远发展来看，军民深度融合已经成为建设创新型国家的重要抓手，成为实现强军目标的必然选择，成为推动经济转型和产业升级的“龙头工程”，成为实现中国经济第二次腾飞的新契机和突破口，成为富国强军和民族复兴的大战略。

当前，党政军各部门、企事业各单位和社会各界对军民融合发展战略都高度关注，经过共同努力，总体思想逐步明确，政策法规不断完善，一些领域取得了初步成效。但总体上看，我国军民融合发展还处于由初步融合向深度融合过渡阶段，影响制约军民深度融合发展的制度性障碍、结构性矛盾、政策性问题普遍存在，思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、有共识难落实等问题还没有从根本上得到解决。

具体到产业领域，国家配套政策和倾向性意见正在陆续出台，特别是在“民参军”问题上，提出了“五破五立”的对策思路，即：破政策缺失，建法规体系；破准入堡垒，建准入制度；破信息隔阂，建信息发布制度；破行业垄断，建竞争机制；破风险因素，建监管机制。这些对策思路，深受有“参军”意向的民营企业欢迎，但如何转化为落地生根的实际举措，成为推动军民融合深度发展的“攻坚利器”，在具体工作中立竿见影，取得实实在在的经济、军事和社会效益，仍需要以改革的精神不断深化研究探索和完善政策制度，边破边立，创新发展，持续推动，落到实处，见到成效。

针对这一问题，我们调研了多家民营企业，对大家的意见建议进行了认真归纳梳理。军民深度融合发展，前提是要形成一个制度化、规范化、常态化的法规机制，这是一个需要持续推进的长期战略工程，必须保持战略耐性，坚持用发展的办法解决前进中的问题。同样作为民营企业和民间组织，我们对军民融合产业发展作了一些初步的粗浅的思考研究，近期将通过“军民融合科技创新资讯平台”公众号陆续推出，希望多少能够反映广大民营企业“参军”的期盼和诉求，尽到作为军民深度融合发展实践者、推动者、示范者的自我期许的社会责任。也希望能够抛砖引玉，汇聚党政军企各界专业人士的思想精华呈献给大家。

作者简介：吴秀佳，北京蓝海长青规划设计研究有限公司执行董事