军民融合新观点分享：网络空间军民融合的中国路径探索（摘要）

当前，网络已经成为人类全新的生活空间，其互联互通、共享开放的特性成为军民融合的天然基因。中国作为正在实现民族崛起的网络大国，军民融合发展路径既要深刻把握网络空间作为新军事变革驱动力的本质，又必须建立在中国国情军情基础之上。

新军事变革与网络空间新战场    

随着新军事变革进入一个新的质变阶段，网络空间发展成为新的战争空间，并向传统作战领域全面渗透融合。

战场领域向虚拟空间延展，军民融合是夺取网络制权的基础工程。网络信息系统将各种传感器、指挥自动化设备以及精确制导武器有机衔接，形成一体联合的作战体系，网络成为作战制胜的关键因素。

军事行动向平时位移，军民联合是实施平战一体的主要形式。随着美国成立网络空间司令部，全球网络军备竞赛已在不知不觉中展开。网络战争已经走向战争舞台，并将战争拓展到平时。
安全威胁趋向泛化多元，军民整体应对是实施网络防御的根本方式。维护国家网络空间安全不仅需要锋利的军队网络之矛，也需要坚实的地方网络之盾，军民综合应对实现维护国家网络空间整体安全的战略目标。

攻防手段机理相通，军民通用是网络技术发展的基本特征。网络信息技术在国家和军队的现代化建设中都发挥着主导作用，是形成体系战斗力的基础，加强网络空间军民深度融合是整个军民融合中最重要的组成部分。　　

网络空间军民融合的世界经验

当前，世界各国都已认识到，网络空间军民融合是基础最好、合作前景最为广阔的领域，需要充分调动一切国家力量，加强政府机关、军队部门、企事业单位的沟通合作，促进军地信息互通、技术共享、成果共用，建立整体网络空间军民融合体系。

战略上强调军民一体整体合作。美国及西方国家将网络空间军民融合提升到战略高度，通过制定一系列战略规划，明确军地合作发展目标和具体措施。美国从2003年《网络空间国家安全战略》、2010年《国家安全战略报告》到2015年美军《国防部网络战略》等重要文件中，均强调“保护美国关键基础设施仅仅依靠联邦政府是不行的”，明确网络空间的安全是一个整体安全，所有企业、组织和公民都有责任和义务来维护。

强化军政民合作机制加速融合进程。在促进军政民合作关系方面，美及西方国家充分借助私营企业技术力量和科研学术机构的智力支持，建立“军民结合”“政企合作”机制。

网络空间军民融合的中国选择

习主席指出，要“把军民融合发展上升为国家战略”。这也是对以信息技术为支撑的网络空间提出的总要求。中国网络空间军民融合既要符合信息技术发展的内在规律，又要适应国情军情，统筹地方与军队双向需求，实现军地之间系统互联、设施共用和信息共享，走具有中国特色的网络空间军民融合路径。

坚持开放创新理念。习主席在网信工作会议上指出：“我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新”。

加强战略宏观管理。习主席强调，“要强化战略规划，拿出可行办法推动规划落实”。

健全军民合作机制。要充分整合军地相关信息资源，增强军地信息资源共享的实时性和动态性。
完善法规制度保障。习主席强调，“要强化法治保障，善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展”。有效统一的政策制度，不仅是加快推进网络空间军民融合创新发展的基本保障，而且是确保网络空间军民融合有序健康发展的根本依据。