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工业化与信息化融合推动军民融合深度发展

来源:光明军事 作者:陈建华 2017-03-233593

当前,工业化与信息化融合和军民融合,成为改革突破的重点之一。信息技术作为一种产业的“催化剂”以不同的形态出现在其他产业中,加速了其他产业结构的调整,创造新的产业业态、新的产业组织和制度创新,产生新的有活力的企业组织,并为不同产业间融合建立起桥梁,有效降低交易成本,最大限度地完善资源配置。

在军民融合中,国防产业与民用产业对信息化工业产品研发投入与研发的目的和作用不同,国防产业信息化工业产品研发过程强调国防装备战斗力的提升,民用产业信息化工业产品研发过程则强调民用产业资源配置效率和生产效率的提升。在市场经济逐步完善的过程中,市场在资源配置中为工业化与信息化融合和军民融合提供了保障,必然在工业化与信息化融合过程中,通过创新企业推动军民融合深度发展。

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市场是“两种融合”发展的前提。融合不能随机产生,需要不同产业、企业组织动态互动并相互影响。融合发生在交易信息充分的条件下,需要政策引导。同时,交易活动以新的方式进行并引致融合最终得以实现,但前提是市场通过改革释放的政策活力足以激发创业投资者以新的产权方式对创新企业进行治理,企业家创新精神得到充分释放。在融合的过程中,充足的人力资本类型、资本结构决定了融合的成本。

融合是及时的动态演化。融合演进机制具有重叠嵌入的特征。融合的速度或动态演化取决于产业类型互补性和相互影响程度,具有高度的路径依赖性。惟有在特定时刻下才能产生令人满意的融合结果,如产权属性界定的完备性、产业间技术重叠嵌入、创新企业的集聚、独立的创业投资人等。工业化和信息化融合从产品系统形成的角度看,创新引致集成性技术,并通过事后选择和组合那些由创新企业发展的模块产品。众多企业参与的竞争性开发相同属性的不同创新产品,信息化创新在系统内独立和连续的改进,形成了自我演化的功能,产品系统性更容易塑造,可以迅速应用到工业化中。

融合的基础是标准化。创新企业在特定市场上围绕着产品的最新设计而相互竞争,形成独创的产品系统,其特点是高度集成并具有产业标准化。标准化需要创新企业具有独特的信息结构。创业投资者在产业标准化过程中有着不可替代的作用,发挥着信息协调作用,促使信息结构趋于同化。创业投资治理结构支持独特的信息结构,创业投资者以优胜劣汰的形式激励创新企业家不断创新,特定的创新产品可能形成未来新的产业架构,所形成的标准化有力地促进信息结构同化,协调新系统融合。

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工业化与信息化融合发展产生累积性互补效应,推动军民融合深度发展。军民融合的产生源于发展性互补,需要工业化与信息化在军工部门和民用部门的互补能力积累。工业化与信息化融合产生的新产品有别与一般的工业产品。一般的工业产品在实现军地产业转化的过程中由于产品差异化大,转化相对困难。信息化工业产品具有产品差异化小,军民通用率好、研发与产品商业化率高的特点。工业化与信息化的融合在很大程度上也取决于国防军事资源和民用生产要素资源配置的效率。

工业化与信息化融合发展引导军民融合的发展方向。政府部门可以建立起一种规范的信息技术研发合同市场,设立信息技术研发补偿机制,引导创新企业对信息产业领域的投入,实现信息核心技术研发的突破,促进信息技术在军民间的双向转移和信息产品的商业化和市场化。合同制订单式的研发合作,优点是保留各种可能性,降低研发的不确定性,由多个创新系统的创新过程形成的独有社会资本,有效降低了创新的不确定性。

军民融合式发展为信息化与工业化融合提供了创新战略支撑。政府通过制定激励政策有助于培育不同类型的企业主体参与到信息技术的研发。创新企业家自主性和创新能力得以实现,有利于发挥知识创新功能。创新企业聚集促使企业间基础知识共享,专业知识迅速扩散,成为工业化与信息化融合创新发展的动力。

随着“两种融合”的推进和经济活动的开展,过去在产业部门、地理上相互分隔的交易领域得以融合,交易双方开始跨部门选择交易。融合演进在新的交易方式推动下使得新的产业业态不断产生,这得益于创新对经济要素进行了重新组合。工业化与信息化融合和军民融合(两种融合)对促进经济结构调整、产业技术升级和产业标准化有着导向性作用,可以增强经济活力和国防实力。

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在顶层设计工业化与信息化融合推动军民融合的机制时,要注意以下几方面内容:一是政府通过政策引导激励市场活力,引致创新发展。政府要考虑经济发展的阶段性特征,制定出符合“两种融合”的内在规律变量关系的政策。二是国家制定专门的政府采购法案保障军民信息化工业产品的市场份额。三是政府针对信息产业的技术创新建立统一的技术评估标准、项目合同管理和补偿机制。四是政府部门努力营造技术转移和产品商业化的市场环境,资助企业的发展创新,以此满足产业发展的需求。

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